Dynamický nákupný systém (v skratke „DNS“) je moderný a transparentný elektronický proces, ktorý umožňuje verejným obstarávateľom a obstarávateľom pri správnom nastavení flexibilne a rýchlo obstarávať bežne dostupné tovary, služby alebo stavebné práce od uchádzačov na trhu.
Hlavnou výhodou je možnosť reagovať na aktuálne potreby gestorov a v krátkych časových intervaloch prostredníctvom čiastkových zákaziek osloviť hospodárske subjekty kvalifikované v zriadenom dynamickom nákupnom systéme.
Verejný obstarávateľ tak zabezpečí efektívne využitie verejných finančných prostriedkov, nakoľko podrobný opis požadovaných tovarov špecifikuje až v čiastkovej zákazke, čím ich prispôsobí k aktuálnym trhovým podmienkam.
Zároveň vysoký počet ponúk od kvalifikovaných uchádzačov v dynamickom nákupnom systéme rozšíril hospodársku súťaž, ktorá bola skôr výnimkou pri použití postupu verejnej súťaže podľa § 66 zákona o verejnom obstarávaní.
Nasledovné výhody pri použití dynamického nákupného systému:
✅ Otvorenosť a prístup hospodárskych subjektov počas celej dĺžky trvania DNS,
✅ Vysoký počet predložených ponúk,
✅ Efektívne a hospodárne obstarávanie aktuálnych potrieb,
✅ Vypracovanie presného opisu predmetu zákazky až pred vyhlásením čiastkovej zákazky,
✅ Možnosť skrátiť lehotu na predkladanie ponúk na základe súhlasu uchádzačov,
✅ Flexibilné predĺženie trvania DNS a finančného objemu nákupného systému,
✅Fakultatívne zriadenie odbornej komisie
a mnoho ďalších….
Posledné roky v rámci Európskej únie ako napr. v Švédsku, Fínsku, Estónsku, Litve, Dánsku, Nemecku a ostatných krajinách je trendom obstarávanie bežne dostupných intelektuálnych služieb prostredníctvom DNS. V Slovenskej republike sa tak deje postupne a to aj na základe Rozhodnutí Rady Úradu pre verejného obstarávanie napr. č. 11733-9000/2022 zo dňa 07.11.2022 (viď link) alebo Rozhodnutie Úradu pre verejného obstarávanie č. 15638-6000/2022-OD zo dňa 27.01.2023 (viď link).
Uvedený postup zadávania zákazok nepochybne rozšíril hospodársku súťaž o potenciálnych záujemcov z radov malých a stredných podnikov. Dokonca možno aj uvažovať, že do predmetných verejných obstarávaní budú predkladať ponuky aj freelanceri.
Nevyhnutným predpokladom však na obstaranie kvalitných služieb je správne a jednoznačne nastavenie kvalifikačných predpokladov, tzn. podmienok účasti na expertov, ktorí sa budú podieľať na realizácií intelektuálnych služieb pre verejného obstarávateľa, resp. obstarávateľa.
Podľa § 60 ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) je povinnosťou verejného obstarávateľa pred zaradením uchádzača do DNS vyhodnotiť podmienky účasti.
Lenže verejný obstarávateľ nemôže a niekedy ani nevie predpokladať už pri vyhlasovaní dynamického nákupného systému na aký druh intelektuálnej činnosti a v akej kvalite bude potrebovať zabezpečiť tieto služby. Taktiež presný opis požadovanej služby verejný obstarávateľ, resp. obstarávateľ koncipuje až pred samostným vyhlásením čiastkovej zákazky.
Pytáte sa ako ďalej postupovať?
V prípade, že by verejný obstarávateľ aj mal zadefinované kvalitatívne požiadavky na expertov, t.j. podmienky účasti už vo fáze pred vyhlásením DNS čaká ho nesmierne zložitý a administratívne zdĺhavý proces vyhodnocovania podmienok účasti na všetky predložené žiadosti o účasť od potenciálnych uchádzačov. Otázkou tak zostáva, či vôbec verejný obstarávateľ má vyžadovať preukázanie týchto podmienok účasti od jednotlivých expertov.
Ak by teda verejný obstarávateľ neurčil tieto podmienky účasti pre jednotlivých expertov, môže však dôjsť k nekvalitnému a oneskorenému plneniu intelektuálnych služieb. Verejný obstarávateľ, resp. obstarávateľ má aj vzhľadom na bod 87. Rozhodnutia Rady Úradu č. 10930-9000/2018 zo dňa 23.10.2018 (viď link) možnosť vyžadovať preukázanie týchto podmienok len od úspešného uchádzača pred podpisom zmluvy.
Domnievame sa, že vyžadovaním preukázania podmienok pri podpise zmluvy s úspešným uchádzačom by bola splnená aj aktuálnosť predkladaných kvalifikačných dokladov za predmetných expertov, ktorí sa majú podieľať na plnení predmetu zákazky a zároveň splnená jedna z najzakladanejší podmienok DNS a to flexibilne a efektívne obstarávanie aktuálnych potrieb verejného obstarávateľa.
Ďakujeme Vám za pozornosť a prajeme veľa šťastia pri vyhlasovaní Vášho DNS.
🚀 Budeme radi, ak sa v komentároch podelíte o Vaše skúsenosti. 🚀