Dňa 13.02.2024 vydala Rada Úradu pre verejné obstarávanie rozhodnutie č. 4876-9000/2023, ktorým zmenila rozhodnutie úradu č. 3091-6000/2021-OD/12, vydané v nadväznosti na predmet zákazky ,,Dynamický nákupný systém – stavebné práce a súvisiace služby pre RTVS“, v ktorom úrad konštatoval porušenie § 10 ods. 1 v nadväznosti na § 58 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, tzn. verejný obstarávateľ neoprávnene zadal zákazky na uskutočnenie stavebných prác nie bežne dostupných na trhu v rámci dynamického nákupného systému (ďalej len „DNS“) a následne uzatvoril s úspešnými uchádzačmi vyššie uvedené zmluvy, a teda sa vyhol povinnosti uzavrieť predmetné zmluvy spôsobom alebo postupom podľa ustanovení zákona o verejnom obstarávaní.
Odôvodnenie :
➡ Definícia z § 58 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní – delenie DNS na kategórie tovarov, stavebných prác alebo služieb
➡ Logické členenie zákaziek na vecné, funkčné a technologické celky, čo malo za následok účasť malých a stredných podnikov
➡ Narastajúci záujem v celoeurópskom priestore o zriaďovanie DNS aj za účelom obstarania stavebných prác – eurokonformný výklad zákona o verejnom obstarávaní
➡ Vysoký počet kvalifikovaných subjektov a ponúk v čiastkových zákazkách,
➡ Výhody vo flexibilite a rýchlosti obstarania požadovaného plnenia a na to nadväzujúca skutočnosť, že pri príprave ponúk k zákazkám je zohľadnení aktuálny stav na trhu.
V bode 82. predmetného rozhodnutia Rada uvádza, cit.: „….samotná existencia projektových dokumentácií, hoc z nich kontrolovaný vychádzal pri zadávaní zákaziek v rámci predmetného dynamického nákupného systému, nie je rozlišujúcim prvkom pre určenie, či v prípade predmetných zákaziek išlo o stavebné práce bežne dostupné na trhu.“
V bode 85. predmetného rozhodnutia Rada uvádza, cit.: „Na jednej strane nemožno poprieť, že niektoré práce na seba nadväzovali, avšak na strane druhej uvedené automaticky neznamená, že by jednotlivé zákazky zadávané v rámci predmetného dynamického nákupného systému samy osebe nespĺňali ekonomickú alebo technickú funkciu.“
Z uvedených citácií vyplýva, že existencia projektovej dokumentácie a zároveň technologická nadväznosť stavebných prác na seba ešte neznamená, že práce nie sú bežne dostupné na trhu, pričom tieto skutočnosti je potrebné posudzovať ad hoc.
Ďakujeme Vám za pozornosť a prajeme veľa šťastia pri plánovaní Vášho verejného obstarávania. Byť na strane verejného obstarávateľa je častokrát neľahká úloha.